从“问世”，到“隐退”，再到“重出江湖(hú)”，在各地為(wèi)提振楼市各出新(xīn)招的背景下，曾流行于棚改高峰期的房票又(yòu)重新(xīn)回到了大众视野中。

乍听上去，“房票”一词颇具年代感。搜索相关历史报道发现，从2005年起就有(yǒu)部分(fēn)地區(qū)尝试给拆迁户发放房票購(gòu)置新(xīn)房，后在2015年左右因棚改货币化的浪潮推广开来，并随着2018年棚改的退潮而“隐退”。

如今，以广州、郑州為(wèi)代表的多(duō)个热点城市重新(xīn)祭出这一调控手段，也再度激起了千层浪。

资料图：航拍一处新(xīn)建住宅。中新(xīn)社记者 吕明 摄

在超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作之际，日前，《广州市城市更新(xīn)专项规划（2021-2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》经第四届广州市规划委员会地區(qū)规划专业委员会第十四次会议审议通过。

其中，最引人关注的莫过于提出“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率”。广州由此成為(wèi)首个明确提出“探索房票安置政策机制”的一線(xiàn)城市。

梳理(lǐ)发现，2022年就已经有(yǒu)很(hěn)多(duō)城市出台了相关制度，如郑州、南京、厦门、贵阳、无锡等地都有(yǒu)小(xiǎo)范围、短时间推行房票安置政策。“本次政策在很(hěn)大程度上受到讨论，原因是房票以往在二三線(xiàn)城市提及较多(duō)，本次一線(xiàn)城市也提及，会被认為(wèi)是否代表了什么政策风向。”易居研究院研究总监严跃进表示。

“广州的房票政策，客观上體(tǐ)现了城中村改造和安置工作发力的导向。说明目前市场热点城中村的改造在加速，且会更好地和房票结合。”严跃进说。

房票上一次引发较大关注是在2022年6月，郑州成為(wèi)本轮“老招新(xīn)用(yòng)”中首个出手的省会城市。具體(tǐ)而言，郑州中心城區(qū)的棚户區(qū)改造将推行房票安置，对被征收人使用(yòng)房票購(gòu)买商(shāng)品住房，给予安置补偿权益金额8%奖励，且不计入家庭限購(gòu)套数。

那么，房票安置到底意味着什么？镜鉴咨询创始人张宏伟解释称：简单理(lǐ)解就是一个项目要拆迁，不给住户分(fēn)房子（实物(wù)安置），或直接马上进行货币补偿（货币安置），而是给到一张面值基本等同于或略高于货币补偿金额的支票，以在市场上买房子抵房款。这样开发商(shāng)收到的不是现金而是房票，之后再找相关政府部门兑现。

广州一在建楼盘。范少鹏 摄

“拆迁拆迁，一步登天”“房子一移，兰博基尼”……从事房地产销售工作多(duō)年的程磊(化名)一口气能(néng)说出好几个与拆迁有(yǒu)关的顺口溜。他(tā)表示不难理(lǐ)解房票政策的推出：“之前有(yǒu)很(hěn)多(duō)人拿(ná)到拆迁补偿款之后，要不就是离开本地，要不就是存到银行不动了，房子很(hěn)难再周转起来。”

身在浙江的韩女士正在经历宅基地拆迁后的选择。“我们拆迁的方案提供了安置房和房票两个选项。安置房的价格每平方米两千多(duō)元，平均每人九十多(duō)平方米，一套房算下来30多(duō)万元；房票则适用(yòng)于指定几个區(qū)域里的几个楼盘，可(kě)直接抵扣，而且早定下还有(yǒu)折扣，比如3个月内买房可(kě)以多(duō)抵扣20%左右。”

“我总觉得安置房以后不好卖，而且环境、物(wù)业都不如商(shāng)品房。还有(yǒu)就是我们这的房票是可(kě)以转让变卖的，后续也可(kě)以把房票换成现金，所以目前还是比较倾向于换房票。”韩女士说。

正如韩女士所言，在未规定房票不可(kě)以转让交易的城市，催生出了一部分(fēn)人进行房票的买卖，手中有(yǒu)多(duō)余房票的苗先生正在了解相关情况。

“打个比方，按照规则，100万元的房票可(kě)以买125万元的房子，出房票的基本都会再给一些折扣，如果再打个8折到85折，算下来就是80万元能(néng)买到125万元的房子，哪怕楼盘户型不太好，我觉得对于资金稍微紧张的买房人来说还是比较合适的。”苗先生说。

房票买卖的折扣能(néng)达到多(duō)少？据苗先生所言，小(xiǎo)额房票大概是9-9.2折比较多(duō)，大额房票能(néng)达到8-8.5折，但也随着市场变化有(yǒu)所浮动。“我一开始是打算8.8折出手，因為(wèi)很(hěn)多(duō)中介也参与卖房票，价格被他(tā)们压得很(hěn)低。但最近价格好像又(yòu)上去了，因為(wèi)同城其他(tā)地區(qū)新(xīn)发布的政策都规定房票不能(néng)转售，我们这的还可(kě)以，就突然热门了，所以我打算再观望一下。”

“我觉得目前最好的方式还是两种方式组合。我已经用(yòng)大部分(fēn)的房票换了商(shāng)品房，想卖的这些房票是剩下的一小(xiǎo)部分(fēn)，卖不出也无所谓。我身边也有(yǒu)朋友选择了早定下一套比较好的安置房，其他(tā)换成房票的组合方式，感觉也蛮好。”苗先生说。

程磊所在的城市则多(duō)了一种选择，即货币/安置房/房票任选，最受欢迎的同样也是结合的方式。“目前选择货币+房票安置方式结合的比较多(duō)，直接选择安置房的相对较少。因為(wèi)我们这安置房太多(duō)了，库存量也高，大家都担心二手出的时候卖不出去。”程磊说。

和传统的货币直接补偿相比，房票安置到底有(yǒu)何优势？中指研究院点出以下两个重点：一是可(kě)定向去库存，接受房票安置的被征收人有(yǒu)限定的可(kě)購(gòu)买住宅范围，避免资金外流；二是可(kě)拉長(cháng)支付节奏，减少了集中支付的金额，减缓地方政府财政支出压力，增加了地方政府财政调配空间。

“一方面减轻城中村改造前期资金巨额投入，另一方面也有(yǒu)利于商(shāng)品房库存去化。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉总结认為(wèi)，适合选择房票安置的人群，一是拥有(yǒu)多(duō)栋合法出租屋的，二是已经迁出本村到外地的，三是希望子女能(néng)继承商(shāng)品房的。当然，政策也会鼓励比如房票安置的房源不限購(gòu)、契税减免，房价可(kě)以在市场价的基础上打折扣等。

“房票安置可(kě)能(néng)会解决一部分(fēn)安置需求，当然也取决于最终的政策设计和扶持力度以及各區(qū)域未来商(shāng)品房市场的走势和预期。”李宇嘉同时表示，在一線(xiàn)城市中，大概率只有(yǒu)深圳会跟进该政策，北京、上海城中村的改造量并不大。

“不排除其他(tā)一線(xiàn)城市也会跟进，但每个城市执行的力度、执行项目的覆盖范围有(yǒu)可(kě)能(néng)会因地制宜。房票政策在一線(xiàn)城市大规模应用(yòng)的可(kě)能(néng)性也较小(xiǎo)，因為(wèi)这些地方市场需求比较充足，只要把限購(gòu)、首付等常规措施定向宽松到位，市场需求就会活跃起来。”张宏伟说。